舒城县自然资源和规划局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，自然资源局在市局和县委县政府的坚强伟德娱乐和伟德国际下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，以维护自然资源管理秩序和市场秩序为重点，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。现将2022年法治政府建设年度工作报告如下。

一、法治政府建设情况

（一）加强政治引领，推进法治政府建设。一是深入学习贯彻党的二十大精神。2022年10月16日上午，组织全系统干部职工收听收看了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。开展学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲活动，12月12日全体干部职工会议上，党组书记、局长郭兴中以《学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全县自然资源工作高质量发展》为题，围绕强化理论学习，要在学深悟透中筑牢政治忠诚；立足部门职能，要在服务大局中彰显担当作为；全面从严治党，要在自我革命中强化自身建设等三个方面进行了深入的宣讲。二是深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持党对法治政府建设的伟德娱乐和伟德国际，始终将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，通过局党组会议、局长办公会议、理论学习中心组（扩大）会议以及全体干部职工大会、集体学习会议集中学习，全面学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求，进一步提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是落实法治政府建设第一责任人职责。坚持把将法治政府建设工作纳入年度工作计划，认真落实推作任务清单、责任清单，明确推进法治政府建设工作的重点任务、目标任务，不定期召开专题会议听取法治政府建设工作推进情况，落实法治建设“一把手”亲自抓、分管伟德娱乐和伟德国际具体抓的责任机制，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）聚焦部门职责，深入推进依法行政。一是强化行政权力运行和监督。落实权责清单制度并实行动态管理。做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。按照已梳理的《舒城县自然资源和规划局行政权力事项廉政风险点情况表》，强化廉政风险防控。自觉接受监督，做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，严格履行人民法院生效判决和上级行政机关作出的行政复议决定。二是畅通信访渠道，维护群众利益。截止2022年末，共办理批转和受理群众来信来访事项22件（其中部转办1件，省委巡视组交办3件，县纪委交办2件，伟德娱乐和伟德国际接访2件，省厅转办1件，网上留言交办2件，信访局转办11件），办结21件，1件正在办理中。及时受理率100%，按期办结率100%，群众满意率98%以上，信访量同比往年有较大幅度下降。三是深化“放管服”改革，优化登记服务模式。提高不动产登记服务效能，深化一窗受理并行办理，全面实现联动办理，一般登记、变更登记、抵押登记、首次登记1个工作日办结，更正、注销、查封登记即时办结。推进不动产登记信息共享，实现集成应用。分类分级推动部门间信息共享工作。已实现家庭住房信息证明网上查询和查询证明下载自助打印；实现新建商品房转移登记全流程网办，一码缴清税费；通过对接工改系统，将自然资源内部规划许可证等电子材料嵌入系统业务，推动无纸化办公；实现水电气与不动产联动过户，节约成本、压缩时间、提高效率，切实增强企业和群众的获得感和幸福感。四是盘活存量土地，推进节约集约。制定《舒城县批而未供和闲置、低效土地全域治理工作实施方案》，开展土地全域治理，持续盘活存量土地、消化“增存挂钩”批而未供土地、控制闲置土地发生率。新出让的工业用地，严格按照《伟德亚洲平台入口关于加强土地节约集约利用工作的意见》约定投资强度、产出强度、地均税收。五是严格落实行政诉讼出庭应诉制度。深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，规范行政机关负责人出庭应诉工作，强化应诉能力,2022年我局行政机关负责人出庭应诉率为100%，今年共收到行政应诉案件5件，无败诉案件。六是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。认真组织行政执法人员培训、换领行政执法证工作，加强执法队伍建设，2022年新领取执法证人员共4名。完成中华人民共和国行政执法证的换发工作，共申领执法证人员152人。对有行政执法职能的部门规范了执法主体，要求在工作中必须持证上岗，亮证执法，保证执法主体的合法性。七是坚持严格规范公正文明执法。全年立案查处土地违法26件、253.67亩，已结案23件、252.96亩，其中：拆除违法建筑0.3402万平方米，没收违法建筑1.8261万平方米，罚没款117.84万元；立案查处矿产违法4件，罚没款90.0539万元；移送追究党政纪责任15人，已落实15人；移送追究刑事责任1人。

（三）完善决策机制，提升行政决策公信力和执行力。一是落实重大行政决策各项规定。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《安徽省重大行政决策程序规定》，纳入中心组学习，坚持科学民主，依法决策，对制发规范性文件、重要审批事项、重大项目安排等实行集体讨论集体决策。同时，对照《“三重一大”事项决策实施细则》《舒城县重大行政决策程序规定》的工作要求，实行重大事项合法性审查提前介入，应审尽审，对局长办公会、局党组会议题提前进行合法合规性审查，未经审查不得提交讨论，确保行政决策程序合法、内容正当。二是全面落实行政执法“三项”制度。拟定《舒城县自然资源和规划局行政执法公示办法》《舒城县自然资源和规划局行政执法全过程记录办法》，进一步明确行政执法公示载体、公示范围、公示机制，行政执法全过程记录方式、记录内容、记录过程及保存、记录使用等。三是严格落实法律顾问制度。通过外聘的方式与县龙鼎律师事务所签订法律顾问合同，从法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职法律顾问，为重大行政决策、重大行政处罚等行政决策进行充分的法律论证，形成治理体系的强大合力。四是全力推进“八五”普法工作。按照县普法办的工作部署，结合自然资源工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，充分利用“4.22”“6.25”“8.29”等宣传活动开展宪法、民法典等法律以及自然资源法律法规和政策的宣传，发放宣传单1500份，制作标语5条，宣传展板6块，按时按质完成年初制定的各项普法任务。

二、存在的问题

一是企业、政府主体责任落实不到位，合理合法用地意识淡薄、主动性差，违法占地现象时有发生；二是自然资源管理管理工作制度不够健全完善，工作机制和惩戒机制有待继续加强；三是行政执法“三项制度”的执行不够严格规范，执法全过程留痕停留在采用在文字、拍照等方式记录。

三、下步工作安排

2023年，县自然资源局将继续全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府。重点抓好四个方面的工作：

一是进一步加大法治宣传力度，使普法工作常态化开展。制定法治教育年度宣传工作计划，重点围绕加强耕地保护、打击违法违规用地、处置闲置土地等工作。加强做好企业、政府主体普法宣传教育工作，创新普法形式，利用新媒体等创新主题宣传形式加强自然资源普法宣传，推进普法工作常态化开展。

二是进一步加强学习培训，提高依法行政和依法履职水平。加强教育培训的统筹谋划，有组织开展自然资源法律法规的学习教育活动。定期组织自然资源系统干部队伍参加法律法规培训，特别是自然资源领域法律法规、执法实务专项培训，强化全体干部职工依法行政意识，全面提高依法履职和依法行政能力。

三是进一步严格执行行政执法“三项制度”。对照执行过程中存在的不足，逐一整改和改进，确保“三项制度”严格规范执行。加强推动执法全过程记录工作和法制机构建设，提升文明执法水平；充分发挥法制机构在推进依法行政中的统筹规划、组织联络和检查监督作用；进一步加强信息公开，提升行政监督水平。

四是进一步完善自然资源执法协作配合机制。加强与纪委监委、公检法院等部门的协作配合，完善案件移送材料，实行信息共享和成果共享，推动查处整改到位、追责问责到位，形成共同打击自然资源违法行为的合力。

2023年1月6日